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发布时间:2019-06-21 来源:贵州全务环保科技有限公司

农村饮用水水源地与人民群众的切身利益息息相关,保护好农村饮用水源地环境是当前生态文明建设的重要内容。根据“十三五”农村人饮安全现状调查资料显示,全省农村人饮日取水量大于20m3的水源点有39202个,水源以地表水源为主,占95.8%,地下水水源仅占4.2%。云南省农村饮用水水源地总体具有取水规模小、数量大、地点分散等特点。
 
水源地缺乏有效保护
 
“水源地小弱散问题突出,水源保护资金投入不足,划定水源保护区工作滞后。”这是省政协委员陶关亮在调研中发现的问题。
 
陶关亮介绍,农村为优先解决“吃上水”的问题,建设了很多规模小、保障弱、分布散的工程,水源点选址主要是自发形成或历史沿袭,缺乏对日后水源保护的整体规划和考虑。由于用水规模小、用水户分散,无形中增大了保护的难度,导致日常管理措施跟不上。同时,由于当初没有开展系统的水源水质风险评估,随着社会经济环境条件的变化,很多水源水质开始出现问题。
 
陶关亮说,当前农村集中供水工程建设资金来源中,中央补助和省级配套资金主要用于主体工程建设,市、县级配套资金解决取水水源补偿费、工程建设征地费、输供水主管占地补偿费等。对于农村饮用水源保护,还没有相应的资金投入渠道。
 
根据“十三五”农村人饮安全现状调查资料显示,划定水源保护区或保护范围的工程有5914个,仅占15%,还有33288个水源地缺乏有效保护。由于大批水源地保护区范围没有明确划分,管理责任主体不明确,缺乏有效的管理和保护,导致出现了水源水量不稳定、水质受污染、水生态环境退化等现象,严重影响了农村饮水安全巩固提升工程的可持续发展。
 
排查水源地生态环境问题
 
针对存在的问题,陶关亮在《关于保护农村饮用水水源地的提案》中建议,建立保护与管理体系,优化水源地规划布局,推进水源地保护区划定,层层联动强化资金保障。认真排查全省农村饮用水水源地的生态环境问题,建立问题清单管理制度,对排查出来的问题建档立卡,为下一步清理保护与整治创造条件。在深入调研的基础上,组织编制云南省农村饮用水水源地保护与管理办法,指导全省农村饮用水水源地规划建设、保护与管理工作。由相关行政主管部门牵头组织,以县为单位开展一轮农村饮用水水源安全评估论证,以县为单位组织推进县域农村饮水规划工作,因地制宜、统筹兼顾、科学合理、集中连片地规划建设农村饮水工程。
 
提案建议,地方人民政府要结合当地实际情况,组织有关部门加强农村饮用水水源环境状况的调查评估,以县为单位结合农村饮水安全巩固提升工程规划,编制农村饮用水水源保护专项规划,加快推进水源保护区的划定工作,报相关部门审批后,分期分批组织实施。同时,建立县人民政府、乡人民政府、村委会(街道办)三级责任管理的考核机制,确保水源地保护区划定及管理工作有序推进。
 
此外,将农村饮用水水源地保护与管理规划列入“十四五”规划中,建立中央、省级、地方三级资金投入机制。贫困县行业主管部门要肩负起农村饮水安全保障主体责任,把所需投资优先纳入部门预算,同时把保护与管理费用列入同级政府年度财政预算,确保农村饮用水水源地保护及农村饮水安全巩固提升工程顺利实施。
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